新海南客户端、南海网、南国都市报9月18日消息(记者 苏桂除)9月初，琼海市全面推行个人建房多阶段联审、精简工程项目用地批准手续、优化既有建筑装饰装修审批、工程项目“多测合一”、调整水电气靠前报装等五项新模式以及实行档案专项验收空缺承诺制等工程建设项目行政审批改革措施，持续深化“放管服”改革和优化营商环境。

　　琼海市行政服务大厅。记者 苏桂除摄

　　推行个人建房多阶段联审及精简工程项目用地批准手续

　　此次琼海市推出的工程建设项目审批包括从项目立项规划审批，到竣工验收审批和公共设施接入服务全过程。针对的是全市范围内新建、改建、扩建的各类房屋建筑(包括政府、企业和个人建设的住宅、商服、工业等各类房屋建筑)和市政基础设施工程建设项目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程，覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。

　　在推行个人建房多阶段联审新模式中，将琼海市城镇规划区内个人建房的工程规划许可阶段和施工许可阶段合关为一个阶段办理，实现材料高度整合。审批部门在规定时限内同步完成规划许可和施工许可审批工作。

　　在精简工程项目用地批准手续中，对符合市县总体规划和划拨用地目录、不占用生态红线、已取得建设项目批准文件的政府投资基础设施、公共服务设施和民生项目,不涉及新增建设用地，可取消用地预审和选址意见书核发，可将国有建设用地划拨决定书、资规部门出具的先行用地意见任一手续作为不动产权证明申请办理工程规划许可和施工许可：涉及新增建设用地的，可将建设项目用地预审与选址意见书、国有建设用地划拨决定书、资规部门出具的先行用地意见及农用地转建设用地手续任一手续作为不动产权证明申请办理工程规划许可和施工许可。

　　对已取得国有建设用地使用权出让合同的社会投资项目可将出让合同、建设用地批准书、国有土地使用权证及国有土地不动产权证任一手续作为不动产权证明申请办理工程规划许可和施工许可。不动产权证在竣工联合验收前办理完成后方可组织竣工联合验收。

　　推行优化装饰装修审批及工程项目“多测合一”

　　推行优化既有建筑装饰装修审批新模式中，既有建筑装饰装修项目，如不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，不涉及修改外立面、不降低建筑结构安全等级和不变更使用性质的，不需办理规划手续，直接申办施工许可证。建筑面积在1500平方米以下的装饰装修项目，建设单位已委托具有相应资质的设计单位按照工程设计方案完成项目工程施工图设计并经图审机构审查合格的，可以不申请办理施工许可、消防设计审查等审批手续。建筑工程通过消防验收后进行局部内装修，且装修时未增设、改动消防设施的，申报二次装修消防验收时可不提供消防查验报告。

　　此次行政审批改革措施推行工程项目“多测合一”新模式，加快推进测绘事项并联整合，将立项用地规划许可阶段、工程规划许可阶段、施工许可阶段及竣工验收阶段涉及的多个测绘业务，整合为综合验收一个测绘事项，做到统一规范数据标准，数据网上同步推送，测绘成果互认共享。实现一次委托，联合测绘，测绘成果共享上传，审批部门按需对“多测合一”测绘成果是否符合要求进行核实，依据成果开展行政审批、联合验收、不动产权登记发证等工作。

　　打造工程建设项目审批制度的“琼海样本”

　　此项改革调整水电气报装新模式，在工程规划阶段推送相关信息至水电气报装相关企业，相关企业提前介入。靠前服务，告知相关项目业主水电气信报装流程及技术指导意见，主动指导企业完成相关工作，服务过程中数据按标准通过省，共享交换平台同步至工建系统。

　　在推进改革措施中实行档案专项验收空缺承诺制，城建档案主管部门(市住房和城乡建设局)根据工程建设

　　进度参建单位按照相关标准规范做好工程文件的形成、积累和收集、整理以及移交归档工作。建设单位如有个别缺项材料需补齐，可填写相关承诺书并签字盖章，于联合竣工验收通过后三个月内补齐。建设单位未按承诺按时提交正式材料的，城建档案主管部门先发送提醒信息，超期仍未提交的，纳入信用记录，按规定认定不良行为记录并将相关信息送综合执法部门进行分类处置。

　　据琼海市行政审批服务局局长吕谊介绍，今年是琼海市行政审批制度改革全面推开之年，琼海继续深入推进工程建设项目审批制度改革，推动改革任务的协同联动，有力提升整体营商环境和公共服务水平，打造工程建设项目审批制度的“琼海样本”。加强事中事后监管，建立信用监管体系，建立容错机制，先行先试。压缩工程建设项目审批时限，解决实际问题，为企业和群众提供优质高效的政务服务，进一步优化城市营商环境。