12月30日，省水务厅会同三亚市人民政府组织开展赤田水库流域探索建立水权制度试点工作验收，省水务厅党组成员、厅长王强出席会议并发表重要讲话，验收会议由省水务厅党组成员、总工程师任松长主持召开，参加会议的有海南省自然资源和规划厅，三亚市水务局、农业农村局、自然资源和规划局、海棠区水务局、三亚市水利水电勘测设计院有限公司等单位代表以及特邀专家。

　　为贯彻落实《中共中央　国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）、《国家生态文明试验区（海南）实施方案》中关于探索建立水权制度的要求，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，促进水资源的节约、保护和配置，省水务厅会同三亚市政府在三亚市赤田水库流域开展了水权制度试点工作。

　　验收组查看了赤田水库分水池、赤田水库和国家水稻公园。听取了三亚市设计院从水权试点工作背景、水权确权实施组织情况、水权试点任务完成情况、主要经验做法和问题与建议等方面进行了详细汇报。

　　经过现场查看和会议讨论，验收组认为试点工作按照《海南省探索建立水权制度试点工作方案》开展相关工作，指导思想正确、工作方案合理、组织实施有力，较好的完成了任务。从硬件设施和制度建设两方面入手，在对确权基础信息摸底调研的基础上，制定了《赤田流域灌区水权确权技术方案》；出台了《赤田水库灌区水权确权暂行办法》，对具备条件的江西现代种业股份有限公司等4个用水大户进行了水权确权，颁发了《农业用水使用权证》，明确了权利义务；首次开展了赤田水库流域生态补偿；促进了农业水价综合改革；探索了海南省水权确权的路径和方式，为其他类似地区水权工作的开展积累了好的做法和经验。验收组一致同意三亚市赤田水库流域探索建立水权制度试点工作通过验收。

　　专家组提出了指导性建议：水权交易以需求为导向，应探索需求关系及交易市场。确权是交易前提，计量监测设施是关键，宣传培训是手段，健全制度建设是保障。三亚市用水总量满足“三条红线”要求，但是季节性缺水现象明显，水权确权交易势在必行；要探索农村集体经济水权确权；要实施精细化管理，细化不同田洋用水定额及灌溉水有效利用系数。

　　　会上，任松长总工程师对下一步继续深化推进水权制度工作提出了要求：一是要深化赤田水库水权制度改革，改革范围包括赤田水库流域和赤田水库灌区，涵盖城乡生活、农田灌溉和生态用水。要借鉴其他省份经验做法，编制深化水权制度工作总体方案，明确具体措施，测算水权改革经费，由省政府有关部门会同三亚市和保亭县落实；二是从细化赤田水库流域水量分配方案、在国家公园及南繁基地进行管道供水改建两方面夯实深化水权制度工作基础；三是进一步推进灌区农业水价综合改革，贯彻落实沈晓明书记提出的“先予后取”水费收缴机制，完善用水计量设施，加强小型农田水利设施管护，发挥村民协商会作用，定期公布供水量、水价、水费；四是随土地所有权进行水权确权，水权证发放范围从用水大户扩展到城市自来水厂、村集体和农户，提高国家公园和南繁基地用水保障等级，探索符合三亚市实际情况的水权交易方式；五是贯彻落实水利部智慧水利和海南省政府智慧海南的建设要求，在赤田水库探索建设数字孪生水利工程。

　　三亚市政府刘楠副秘书长在发言中表示，三亚市政府将从财政、政策、部门合作等方面，支持进一步深化赤田水库水权制度改革。要以本次试点验收为契机，坚持问题导向，继续摸清底数，深入全面总结，利用信息化技术手段，建立水权制度三亚标准，进一步探索水权制度创新。

　　最后，王强厅长做重要讲话，赞赏三亚市政府勇于担当，在水利部发展研究中心的支持下，在试点工作中已经做了大量工作，各部门也给予了大力支持。水权制度工作涉及农业水价综合改革、高标准农田建设、智慧水网、生态补偿等，下一步要继续高度重视水权制度建设。省水务厅将在技术、资金、基础设施建设等方面给予大力支持。三亚市政府要继续推进，形成可复制、可推广的经验，省水务厅将在全省推广。（袁汉明）