推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，必须坚持不懈地抓下去。近日，海口市委办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，要求全市各级党组织紧紧围绕“学、做、改、严、带”等5个方面采取15项措施，抓好学习教育常态化制度化，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为做大做强做优海口，建设国际化滨江滨海花园城市提供坚强有力的组织保证。

    □本报记者 杜润涛

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    立足学 持续深入推进学习

    1、突出重点学习内容。

    一是学党章党规。认真学习党章这个管党治党的总规矩总遵循，模范遵守党章、贯彻党章、维护党章；认真学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、纪律处分条例等党内法规，牢固树立“高线”意识和“底线”思维，养成纪律自觉。二是学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话，特别是要原原本本、认认真真学习习近平总书记2013年在海南考察工作时的重要讲话精神，深刻领会习近平总书记提出的海南要争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章的战略定位和崇高使命，认真钻研、常学常新，努力把握精髓要义，掌握精神实质。三是学省第七次党代会、市第十三次党代会精神。认真学习省第七次党代会报告、省委书记刘赐贵到海口代表团参加审议时的重要讲话、省委书记刘赐贵到海口调研基层党建时的重要讲话和市第十三次党代会报告，深化对“如何做大做优做强海口、建设国际化滨江滨海花园城市”这一重大时代课题的认识，深化对扛起省会城市责任担当的认识，脚踏实地、真抓实干、攻坚克难，形成全市上下团结奋斗、努力建设美好新海口的生动实践。

    2、用好基本学习平台。

    各级党委（党组）要以理论学习中心组学习为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习，综合运用重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习等方式，深入开展专题研学。各基层党组织要把“三会一课”等基本制度有机融入支部主题党日活动，以党支部为基本单位，把“两学一做”学习教育作为党员教育的基本内容，组织全体党员围绕主题，深入开展学习交流。党支部书记要领着党员学，带动所有党员真正学起来。

    3、用好基本学习方式。

    搞好个人自学，组织党员结合本职工作和本人实际，明确学习重点，认真学习必要书目和篇目。典型交流学习，组织党员定期观看《我是共产党员》电视栏目，通过典型现身说法、专家现场点评等方式，发挥先进典型的领学、带学、促学作用。利用网络在线学习，大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，制作微党课、微视频，满足党员学习需求，让党员经常受教育。

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    突出做 引导党员做“合格党员”

    1、落实合格党员标准。

    坚持把“两学一做”学习教育作为每一名党员锤炼党性的基本功、必修课，加强政治历练，坚定站稳政治立场。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。对照“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”，按照党员“学有方向、做有标准，学有标杆、做有底线”的要求，各区、各单位、各部门要研究制定合格党员具体标准，党支部组织每名党员立足实际明确个性标准，把合格党员具体标准落实到每个支部、每名党员。

    2、立足岗位作贡献。

    围绕中心任务和工作大局，提出党员发挥作用的具体要求。农村党组织要围绕精准扶贫、美丽乡村建设，街道社区党组织要围绕“双创”工作、城市更新，企业党组织要围绕深化改革、做大做优做强，机关事业单位党组织要围绕转变作风、为民服务，“两新”组织党组织要围绕诚信守法经营、履行社会责任，教育、引导和组织广大党员改革创新、苦干实干、岗位奉献。各级党组织要搭建党员发挥作用的实践平台，重点落实党员设岗定责和承诺践诺、党员示范岗和党员责任区、党员挂牌上岗和亮明身份、党员到社区报到开展志愿服务群众活动等制度。

    3、发挥典型示范引领作用。

    在全市党组织中深入开展向廖俊波同志学习活动，号召全市广大党员干部学习弘扬廖俊波同志先进事迹和崇高精神，激励全市广大党员干部在“做大做优做强海口、建设国际化滨江滨海花园城市”的实践中建功立业。继续打造《我是共产党员》电视栏目，大力挖掘、培育、宣传身边的先进典型，让每名党员群众都能从身边典型学起、从点滴好事做起，让创先争优、比学赶超蔚然成风。各级党组织要结合“七一”表彰活动，充分发挥党员先锋引领作用，选树一批党员示范标兵、党员示范能手、党员示范团队，引导党员对照标杆创先争优。继续在《海口日报》、海口网、海口广播电视台开辟“两学一做”学习教育专栏，注重发挥“两微一端”等新媒体作用，加大对“两学一做”学习教育中先进典型的宣传力度，积累和放大正能量。

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    着力改 抓好整改落实促推中心工作

    1、深入查找问题。

    各级党组织和党员要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，把自己摆进去，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，经常自省修身、打扫思想灰尘、进行“党性体检”，以“四个合格”为参照，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改。

    2、抓好整改落实。

    要把解决问题贯穿学习教育全过程，紧紧围绕市委市政府的中心工作抓好整改落实，充分发挥“五个带头作用”，用建设美好新海口的工作业绩来检验“两学一做”学习教育的成效。一是在发挥“三大优势”上起带头作用，构建城市发展新格局。围绕“一江两‘岸’、东西双港驱动、南北协调发展”，发挥“三大优势”，加快琼州海峡经济带建设，努力把海口打造成为辐射环北部湾城市群的区域性中心城市。二是在供给侧结构性改革上起带头作用，推动产业转型升级。围绕“十二个重点产业”“六类园区”部署，开展敲门招商、精准招商，“把最优质的资源配置给最好的投资商”。三是在生态文明示范区建设上起带头作用，全力以赴打好“双创”攻坚战，拿下两块金字招牌，兑现向省委、省政府和全市人民作出的庄严承诺。打造海口“双创”升级版，力争用三年时间使海口的生态环境和城市风貌有明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，以美舍河示范治理为突破口，全力推进31个水体治理，抓好全域旅游、“美丽海南百镇千村”工程和生态环境六大专项整治，让海口在加快发展中依然能“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。四是在国际旅游岛提升质量和水平上起带头作用，加快推进城市治理体系和治理能力现代化。以“双创”为载体，用好12345政府服务热线，像“绣花”一样抓好城市精细化管理，治理交通拥堵，打击违法建筑。大力推进城市更新，解决好“城市病”，强化经营城市理念，提升城市品位和价值。五是在建设幸福家园和民生改善上起带头作用，提升百姓的幸福指数。牢固树立以人民为中心的发展思想，用情用心用力做好精准扶贫工作，解决好本地居民的住房保障问题。高度重视城乡居民收入、就业等，继续抓好“一元菜”，丰富市民的“菜篮子”，不断提升医疗、教育等公共服务保障能力和水平。抓好夜市经济、民宿旅游和垃圾分类处理。

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    落实严 加强基层党组织建设

    1、抓好基层党建重点工作任务的落实。

    各级党组织要坚持“严”字当头抓党建，在抓好去年部署开展的基层党建“7+3+1”重点任务的基础上，持续发力，精准施策，力促基层党建全面进步、全面过硬。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化与开展好“党支部规范建设年”活动有机结合，按照“设置科学化、工作制度化、阵地标准化、活动特色化”的工作思路，着力建设设置合理、职责明确，制度健全、运转规范，管理严格、监督有效，作用突出、群众满意的党支部。与落实基层党建重点任务有机结合起来，持续加大“两新”组织“两个覆盖”工作力度，巩固提升“两新”组织党建工作水平；持续整顿软弱涣散党支部，加大对“村霸”和宗族恶势力的打击力度，提升群众对党组织的信任度；着力破解村级集体经济发展难题，把发展壮大“薄弱村”“空壳村”集体经济作为重要任务，协调推动有关方面从政策、资金、人才等方面进行扶持，不断夯实农村基层党组织凝聚服务群众的物质基础；加强党支部书记队伍建设，把优秀党员选拔到支部书记岗位，分级组织实施党支部书记轮训，教育引导党支部书记讲政治，不折不扣落实好中央、省委和市委的决策部署；严格发展党员标准，加大不合格党员处置力度，不断优化党员队伍结构；加强党建巡查力度，对基层党组织落实《中共海口市委关于全面从严治党严肃党内政治生活的实施意见》（海发〔2017〕1号）、《中共海口市委组织部关于印发<在全市基层党组织中全面推行标准化建设的指导意见>的通知》（海组通〔2016〕88号）、《海口市“一村一策”农村发展党员工作方案》（海组通〔2016〕123号）和《中共海口市委组织部关于印发党组织书记抓基层党建责任清单和负面清单的通知》（海组通〔2017〕58号）等文件情况进行专项督查，确保各项党建工作任务落到实处；坚持“工作留痕”的理念，在全市基层党组织中全面实施“痕迹”管理，规范党建台账，加强日常管理。与脱贫攻坚工作有机结合，继续深入开展抓党建促脱贫攻坚工作，选优配强贫困村党组织带头人，在驻村第一书记中开展“双争四帮”活动，推动第一书记在脱贫攻坚中履职尽责、发挥作用；依托“脱贫致富电视夜校”开展“两学一做”学习教育，定期组织各级党组织书记在“脱贫致富电视夜校”中授课，探索建立农村党组织和广大党员开展学习教育的有效形式，发挥“两学一做”学习教育在脱贫攻坚中的带动作用，进一步巩固和深化脱贫攻坚成果。

    2、认真落实党支部“三会一课”制度。

    党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要以学党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治教育，突出党性锻炼，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网络平台、新媒体资源和党性锻炼基地等，探索开展开放式组织生活，丰富学习内容，提高学习实效。要坚持党员领导干部讲党课制度，开展送党课下基层活动，推动支部书记、先进典型、专家学者、普通党员讲党课，党员领导干部每年至少为基层党员讲1次党课，党支部书记至少要在本支部讲1次党课。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育、促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对开展不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

    3、全面推行党支部主题党日。

    每月1日（遇到节假日顺延）作为全市党支部主题党日和集中交纳党费日，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等开展好主题党日活动。基层党组织要充分运用红色资源、警示教育基地、“双创”联系点、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等方式，不断丰富主题党日内容，做到形式多样、氛围庄重。服务行业、窗口单位等不便于集中开展党员活动的党支部，可采取分期分批等方式开展。国有企业、“两新”组织要因岗制宜，按照小型、分散、灵活的原则开展。流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。各级党委（党组）要建立健全督查、通报、考核制度，及时研究解决问题。

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    注重带 坚持领导机关和领导干部带头作表率

    1、在强化政治学习上带头作表率。

    市委常委会和各市委常委要以身作则、作好表率，把政治学习摆在首位，坚持理论联系实际，弘扬优良学风，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。各级党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务，要把自己摆进去，不断改造自己，提高思想政治觉悟。

    2、在严格组织生活上带头作表率。

    各级党员领导干部要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，带头弘扬批评和自我批评优良传统。民主生活会上，主要负责同志要通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。要严格执行双重组织生活制度，党员领导干部带头以普通党员身份参加所在支部的“三会一课”、组织生活会和党支部主题党日活动，带头按时足额交纳党费，带头讲党课，认真严肃地过好组织生活。

    3、在切实改进作风上带头作表率。

    认真贯彻落实《中共海口市委办公厅关于建立市委常委联系党（工）委抓基层党建工作制度的通知》（海办发〔2017〕10号），积极参加、指导帮助联系的党（工）委抓好“双创”、精准扶贫、打违控违、环境治理、生态修复、重点项目建设等重点工作。严格落实中央八项规定和省委二十条规定、市委市政府二十一条规定，切实改进作风，密切联系群众，永葆共产党人政治本色。

    4、在奋力担当作为上带头作表率。

    坚持把抓好党建作为第一政绩、把推动发展作为第一要务、把服务群众作为第一责任，对照合格党员、合格领导干部标准和“三严三实”要求，时刻检视差距和不足，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。