琼水城水〔2014〕569号

三亚市水务局：

    你局报送的《关于审查海南省三亚市排水（雨水）防涝综合规划（2013-2030）上报的请示》（三水务〔2014〕289号）及相关材料收悉。2014年8月16日，我厅组织专家对中国市政工程中南设计研究总院有限公司编制的《海南省三亚市排水（雨水）防涝综合规划》进行了审查,经研究，基本同意该规划编制内容。现提出审查意见如下：

• 基本概况

       三亚市地处海南岛最南端，位于北纬18°09'34"—18°37'27"、东经108°56'30"—109°48'28"之间。境内设2个虚拟管理区（河东管理区、河西管理区），辖6个镇（海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、崖城镇、天涯镇、育才镇），境内有4个国有农场：南田农场、南新农场、立才农场、南滨农场。2020年预计市域总人口为95万人，全市面积1919.58km²，其中规划市区面积52.4km²。2014年1月，国务院正式批准三亚市撤镇并区，设立海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区等四个区，目前总体规划正在修编中，本规划暂按原有规划实施，三亚市城市定位是国际性热带海滨风景旅游城市，其城市结构采取“山海相连，指状生长”的空间结构模式，构筑东西带动两翼，南北串联山海，滨海地区和内陆腹地兼顾的“一城三湾、三脊五镇”的带状组团式空间结构。

    三亚市现有的排水管渠有分流制及合流制两种排水体制，新建城区规划采用完全分流制，老城区，近期采用截流式合流制；远期结合旧城改造，逐步将合流制相应改为分流制，由于大部分地区路段尚未建设雨水管渠，排水防涝等基础设施建设滞后，加之城市迅速扩张以及城市排涝泵站能力不足，水面率下降和城市排水管网的规划建设赶不上城市化步伐，近年来极端天气的出现，短历史降雨量较大，加剧了城区积水内涝。

    二、城市排水能力与内涝风险评估

    （一）降雨规律分析

    同意本规划根据现行的《三亚市城市总体规划2008-2020》中三亚市暴雨强度公式作为雨水管渠及附属设施的计算依据。

    （二）城市现状排水防涝系统能力评估

    同意本规划对三亚市排水现状及防涝系统能力评估。三亚市目前已建雨水管渠294.71km，其中低于重现期P=1的雨水管渠长度约42.24km，现状管渠排水能力达标率为85.67%。

    （三）内涝风险评估与区划

        基本同意本规划对三亚市内涝风险评估及区划的分析。易涝点主要分布在：三亚弯路、迎宾路丹州小区路口、金鸡岭路凤凰水城、荔枝沟路师场农部段、新城西路、老铁路巷。

    三、规划总论

    （一）规划期限

    同意本规划基准年为2013年，近期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2030年。

    （二）规划范围

    同意本规划范围为三亚市东中西三个区域，其中东部为海棠湾镇及旅游度假区；中心城区西起肖旗港，东至高速公路入口，南至南海；西部包括天涯镇、天涯海角旅游景区、红塘湾旅游度假区、崖城镇、崖城创意新城。

    （三）规划标准

    1.重现期

    同意本规划根据《室外排水设计规范》（GB50014-2006）（2014年版），确定规划范围内雨水管渠、泵站及附属设施规划设计重现期。本规划雨水管渠设计重现期一般地区重现期取2年；城市低洼地区及易积水的主次干道重现期取3年。

    2.径流系数

    基本同意本规划根据《室外排水设计规范》（GB50014-2006）（2014年版），结合城乡总规规划用地布局、人口分布密度以及三亚市社会经济发展情况，中心城区新建区域综合径流系数值0.5-0.6，旧城部分建筑密集区综合径流系数值取0.7。

    3.排水系统方案

    基本同意本规划采用“蓄、渗、滞、净、用、排”等多种措施组合的城市排水防涝系统方案。

    四、城市雨水径流控制与资源化利用

    （一）径流量控制

    同意本规划为实现雨水径流控制目标，在规划范围内采用下凹式绿地，改造不透水性停车场和广场、自行车道及调蓄设施建设等多种径流量控制措施的方案。

    （二）径流污染控制

     同意本规划对径流污染控制的分析，近期暂不考虑初期雨水的收集和处理系统。

    （三）雨水资源化利用

    同意本规划结合三亚市现状以提高雨水利用率作为雨水资源化利用的方案。

     五、城市排水（雨水）管网系统规划

    （一）排水体制

    基本同意本规划新建城区、开发区采用雨污分流排水体制，老城区维持现有雨污合流体制，远期随着城市道路工程的实施，逐步实现雨污分流排水体制。

    （二）排水分区

     基本同意本规划根据城市总体规划和城区地形、地貌、道路建设情况、三亚市水系分布情况、雨水管道服务范围等，将中心城区划分为6个雨水片区（新城-凤凰雨水片区、河东河西雨水片区、月川-荔枝沟-抱坡岭雨水片区、榆林-红沙-吉阳雨水片区、鹿回头雨水片区、落笔洞雨水片区）的方案。

    （三）排水泵站及其它附属设施

    同意本规划在三亚湾路设置三座雨水提升泵站，收集区内雨水向东提升，最终排放至三亚河中的方案。

    1. 1^#泵站选址布置在三亚湾路与规划三路交叉路口绿化带内，泵站设计流量为13.2m³/s，服务面积为87.57hm²，设计重现期按P=3年计取。

    2. 2^#泵站选址布置在三亚湾路与文化路交叉路口绿化带内，泵站设计流量为6.62m³/s，服务面积为47.50hm²，设计重现期按P=3年计取。

    3. 3^#泵站选址布置在三亚湾路与光明路交叉路口绿化带内，泵站设计流量为5.58m³/s，服务面积为32.15hm²，设计重现期按P=3年计取。

    六、城市防涝系统规划

    （一）平面与竖向控制

    同意本规划对三亚市平面与竖向分析与调整建议，成果基本合理。

    （二）城市防涝设施布局

    基本同意本规划结合城市公园池塘、洼地和广场等作为雨水调蓄设施的方案。根据径流控制目标改造人行道、广场、停车场、防护绿地、公共绿地；中心区新建专用雨水调蓄池的设计方案。

• 近期建设规划

    基本同意近期建设项目规划及投资估算。

    （一）规划近期建设项目

    规划近期建设项目为8类，分别为现状排水管网改造64.91km; 新建排水管渠73.76km;新建泵站3座,总规模为25.4m³/s;新建雨水调蓄设施2500m³;内河水系综合治理总长度95.335km;低影响开发新建下凹式绿地576万m²、可渗透地面554万m²、广场停车场透水性铺装29.3万m²;排涝信息化管理系统建设的方案。

• 投资估算

    规划近期工程总投资匡算为509421万元，其中现状管网改造投资为58419万元，新建排水管渠投资52594万元，新建泵站投资9300万元，新建雨水调蓄池设施投资800万元，内河水系综合治理投资226436万元，低影响开发建设投资158152万元，信息化与管理建设任务投资3720万元。

    八、管理规划

    基本同意本规划的机制体制、信息化建设及应急管理的方案。

    九、保障措施

    基本同意本规划建设用地、资金筹措、落实地方责任、完善应急机制，强化日常监管等保障措施。

                                                                  海南省水务厅

                                                                 2014年10月27日