当好第一责任人 推动松涛水利事业高质量发展

松涛灌区管理分局党委书记、副局长 胡祖云

安全生产是水利行业的底线、红线和生命线。实现“全力消除各类安全隐患，防范一般生产安全事故，杜绝死亡事故和较大以上安全事故”工作目标是松涛水利事业高质量发展坚实的安全保障。今年6月是全国第21个“安全生产月”，主题为“遵守安全生产法，当好第一责任人”。松涛灌区管理分局深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，严格落实省水务厅党组关于安全生产及疫情防控工作的部署和省水利灌区管理局党委的有关要求，不断践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，消除事故隐患，筑牢安全防线，夯实安全基础，强化监管措施，确保了工程安全、供水安全、生态安全，为松涛水利事业高质量发展平安护航。

一、强化主责主业，牢记出新使命

安全大于天，责任重于山。现代安全经济学“三角形理论”认为：经济为两条斜边，安全是底边，没有底边的支撑，这个三角形是不成功的。同样的道理，没有安全，一切发展无从谈起。近年来，松涛分局认真贯彻安全生产责任制工作要求，织密安全责任网，做到责任全覆盖、无盲区。

一是推动领导带头落实“一岗双责”

按照水利部“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，松涛分局严格落实局属单位主要负责人“一岗双责”。制定出台安全生产工作规章制度，明确“一把手”、分管领导和各个岗位的安全生产工作责任，并通过层层签订安全生产责任书，压紧安全责任，拧紧责任链条。

二是推动落实监管责任和主体责任

松涛分局通过建立完善水利行业安全生产日常检查和年度目标责任考核机制，加强局属各单位安全生产工作监督检查，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”有关要求，严格执行安全生产主体监管责任。同时，为进一步做好局属各单位安全生产主体责任严格履职，近年来，松涛分局积极推进安全生产标准化创建工作，不断完善各项安全生产规章制度和操作规程，加大安全生产投入，切实做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。

二、强化安全意识，切实做到防微杜渐、未雨绸缪

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。松涛分局历年来不断深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神，贯彻落实新发展理念，树牢红线意识和底线思维，绸缪于未雨，防患于未然。近年来，松涛分局以安全生产三年专项整治行动为契机，切实加强风险识别和管控，有效保障安全生产形势持续稳定。

一是以“强监管”检查保证隐患排查彻底

近年来，根据海南省水务厅、海南省水利灌区管理局有关文件精神，松涛分局严格按照“水利工程补短板、水利行业强监管”要求，制定出台安全生产风险隐患集中排查整治工作方案，开展了前所未有、细针密缕的隐患排查专项行动、“四不两直”督导检查行动等。检查范围包括工程运行管理、生产安全管理、供水安全等各个领域、方方面面，做到全员发动、全面参与，确保安全大检查无死角、全覆盖。

二是以“闭环式”管理确保问题整改销号

对检查发现的隐患问题建立问题清单、整改清单和责任清单，由局安委办跟踪督办、一督到底，直至销号。积极组织督导检查组对已整改问题进行“回头看”，凡是没有解决或者落实不到位的一律要求认真整改。没有安全这根弦，就弹不出发展这首曲。松涛分局开展风险隐患集中排查整治行动从源头上发现风险隐患，从行动上解决隐患“毒瘤”。

三是以“标准化”创建护航稳定发展局面

近年来，以工程标准化为契机，松涛分局以点带面推进安全生产标准化创建工作，不断提高水利行业安全管理水平。当前，安全生产标准化创建工作作为全局工作的重要部分，松涛分局将不断加大人力、财力、物力来积极推动安全生产标准化创建工作，不断筑牢松涛水利事业发展安全堡垒，实现松涛水利事业安全管理标准化、专业化、规范化。

三、夯实“基础桩”，切实做到认识到位、落实到位

水利安全生产强监管是落实水利改革发展总基调的重要举措，是实现“防风险、除隐患、遏事故”的重要途径。抓好安全生产工作，必须要不断筑牢思想“防线”、守住生产“底线”、坚决不踩“红线”。近年来，松涛分局认真抓好安全生产具体业务工作，努力让每一位干部职工参与到重安全、懂安全、护安全的工作氛围中。

一是抓好水务工程安全度汛工作。在汛前下达了《水库汛限水位的通知》，并根据工作需要及时调整“三防”指挥部成员、各水库防汛责任人及基层单位“三防”领导小组成员，明确了防汛安全责任人并签订防汛责任状，对防汛设备和物资进行补充和更新，各管理区派专人定时对工程设施进行巡查和维护，并认真按要求进行工程观测，确保了水务工程安全度汛。

二是抓好营业场所安全管理。在日常运行中加强水电站安全管理，规范操作行为，按照要求开展设备查评，及时对各种安全缺陷进行整改，严格执行“两票三制”，“两票”执行规范，取得了较好的经济效益。定时对生产经营场所进行检查，落实安全防范措施，特别是涉及到危险化学品、易燃易爆物品和人员密集场所的单位，加强消防安全管理，按照要求开展危险化学品安全生产专项整治活动，做到发现安全隐患及时整改，从源头上杜绝群体性事故发生。

三是加强重点时段及节假日的安全监管。在元旦、春节、五一、国庆等节假日以及“两会”、博鳌亚洲论坛年会、恶劣天气等重要时段都部署安全生产工作，下发做好安全生产工作的通知，落实好值班和领导带班制度，并加强水库、渠道和输电线路等重点部位的监督管理力度，做到“事前检查，事中巡查、事后排查”，确保重点时段及节假日期间生产安全。

四是加强在建工程安全管理。印发关于做好在建工程施工安全工作的通知，按照工程情况制定了施工安全生产责任书并与各施工单位签订，要求施工单位制定安全施工方案、临时用电方案和应急预案，并加强现场检查。

五是筑牢防溺水安全网。针对水库、渠道防溺水工作我局积极克服各种困难，将压力转变为动力，加强与当要政府的协调，通过设置安全警示标志、修缮防护栏及救生漂浮绳、拉手防护等措施，以及开展防溺水安全宣传，派专人定时巡查，防溺水工作取得了显著的成效，及时的搜救起了多名落水者，溺亡人数大幅下降。

六是落实应急抢险队伍，储备防汛救灾物资。我局在汛前落实了防汛抢险队伍，对每支队伍进行建档管理，经各支队伍的行政领导签字及加盖单位公章，附上队伍人员的详细名单以及自备的防洪抢险工具。在汛前对各仓库的防汛物资进行补充和更新，并严格落实《防洪物资管理制度》和《防洪仓库管理制度》，做到专人管理，仓库整洁，台账清楚，管理规范。

七是制定应急救援预案，加强应急抢险演练。根据我局实际情况，制定了局属6个管理区的安全生产应急预案，在通过专家评审后发布，并先后开展了松涛水库组织水上防汛抢险联合演练、黄竹管理区白莲东分干开展防汛抢险救灾实战演练、跃进补水渠开展防汛抢险救灾实战演练、那大东干渠开展防汛抢险救灾实战演练等多场贴近实战的应急演练，不仅检验了相关应急预案的实用性和可操作性，增强事故预防和应急处理能力，还把存在安全的隐患彻底整改。

四、灌输“新血液”，切实做到思想淬练、专业锻炼

一是加强安全生产教育培训工作。根据工作安排，我局年初印发安全生产培训计划，积极组织干部职工参加防汛抢险安全知识培训班和安全生产管理人员培训班，并通过学习安全生产标准化达标单位建设的经验，极大的提高了全局干部职工安全生产管理水平，营造了一种学有所成、学有所用的工作氛围。

二是扎实开展“安全生产月”活动。按照省水务厅“安全生产月”活动有关要求，我局成立“安全生产月”活动领导小组，印发了“安全生产月”活动方案，明确了工作重点、范围和任务，通过设置安全警示牌、悬挂宣传横幅、张贴安全标语、发布安全信息、组织观看安全警示片、参加水利部举办的安全生产知识网络竞赛及开展“6.16”安全生产宣传咨询日活动等方式，扎实开展“遵守安全生产法，当好第一责任人”主题宣传活动，取得了良好的效果。

当前，正是海南自由贸易港封关运作准备的关键之年，海南“六水共治”攻坚战正如火如荼的展开。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进安全生产标准化和双预防体系的创建工作，不断深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，狠抓落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，着眼于疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动排查整治工作中，不断推动局属各单位牢固树立安全发展新理念，压紧压实水利安全生产责任，及时消除各类安全隐患，有效防范生产安全风险，为海南自贸港建设、海南“六水共治”攻坚战展现松涛作为，扛起松涛担当，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！