落实海南大型灌区安全责任　有序推动水保障安全发展

海南省水利灌区管理局局长 陈成豪

　　为深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院、水利部关于安全生产的重大决策部署，根据《水利部办公厅关于开展2021年水利“安全生产月”活动的通知》（办监督〔2021〕157号）、《省水务厅关于开展全省水务系统2021年“安全生产月”活动的通知》（琼水政监〔2021〕167号）的统一部署要求，下面我就如何落实海南大型灌区安全责任、有序推动水保障安全发展谈谈几点看法。
　　一、加强领导、压实责任
　　（一）加强组织领导。系统各单位要把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述精神上来，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全，进一步提高对安全生产宣传教育工作的认识，将“安全生产月”活动纳入安全生产工作计划，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。要加强活动组织实施，专题研究部署，明确责任单位、责任人和时间节点，做好人力、物力和相关经费保障，抓好督促检查，确保活动有力有序有效开展。
　　（二）营造做好安全生产工作浓厚氛围。各单位要按照当前疫情防控常态化和安全生产工作要求，创新宣教方式，丰富宣传手段，充分发挥各级各类媒体和网站的平台作用，打造全媒体、矩阵式、立体化的安全生产宣教格局。要拓展宣教渠道，通过张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图、电子显示屏等方式，在全行业积极营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。
　　（三）确保安全生产相关活动实效。各单位要紧紧围绕活动主题，把“安全生产月”各项宣教活动与解决当前安全生产突出问题相结合，与精准落实常态化疫情防控、复工复产安全防范、安全生产专项整治集中攻坚任务相结合，与推动落实各方安全生产责任相结合，突出重点领域，解决重点问题，防止简单化部署，防止形式主义，因地制宜开展好各项活动，切实达到以活动促工作、以活动保安全的目的。　
　　二、落实具体工作措施
　　（一）推动学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神走深走实
　　各单位要结合正在开展的党史学习教育，安排党委(党总支)深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，专题学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，教育引导领导干部强化“人民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上，以实际行动和实际效果做到“两个维护”，持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心、见行见效，转化为落实安全生产责任的自觉行动，全力维护灌区安全生产形势稳定。
　　（二）积极参加全国“安全生产月”活动
　　局机关各处室、局属各单位要积极参加国务院安委会办公室开展的2021年全国“安全生产月”各项活动，组织好“专项整治集中攻坚战”专题宣传活动、强化问题隐患警示曝光“安全生产万里行”活动、创新开展“6•16安全宣传咨询日”活动、安全宣传“五进”等活动。
　　（三）扎实开展水务行业“安全生产月”活动
　　1.做好灌区水务安全生产专项整治集中攻坚战专题宣传活动。局属各单位要组织相关媒体，充分报道安全生产专项整治集中攻坚重点任务进展情况、工作成效，注重总结宣传好的经验做法，推广制度成果。广泛发动水利职工开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”行动，对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行全面细致地自查自纠，强化源头治理。
　　2.开展安全生产应急演练活动。局属各单位要积极开展应急管理培训与演练活动，结合实际开展模拟火警、水质污染、危险化学药品安全、管道爆裂、水利工程险情、发供电安全和机械故障等安全生产应急演练，检验相关应急预案的实用性和可操作性，增强干部职工应对突发事故抢险救援的信心和应急意识，锻炼和提高抢险队伍应急处置和协同作战能力。
　　3.做好安全生产宣传咨询日活动

　　做好安全生产宣传咨询日活动，向职工宣传消防安全知识和防灾减灾救灾常识。各管区结合实际在单位附近的学校组织开展预防溺水、安全生产方针政策、水利法律法规和应急知识的安全生产宣传咨询活动，在现场悬挂“安全生产宣传咨询日活动”横幅，开展安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭等，并通过发放宣传单、用宣传车广播宣传、面对面解答等形式，宣传安全生产及水政策法规、特别是预防溺水安全知识等内容。
　　4.参与“安全生产万里行”相关活动
　　各单位结合实际，积极参与国务院安委会办公室组织的“安全生产万里行”活动，广泛发动职工积极参加水利部开展的2021年全国水利安全生产知识网络竞赛——《水安将军》趣味活动，推动隐患排查治理等工作深入开展，宣传推广成功做法和经验，总结梳理好经验好做法，提高干部职工防灾避险和应急处置能力。
　　三、以安全生产标准化强化监管责任制。
　　以灌区水务安全生产标准化为抓手，健全安全生产监管责任制，做到明责确责。灌区水务安全生产标准化是新形势下开展灌区水利安全生产工作的重要抓手，结合灌区的特点，制定水务安全生产标准化建设计划,以管理标准、操作标准、现场作业标准为核心，细化、实化各种操作规程、规范，为安全管理提供遵循、依据。逐级将安全生产专业监管职责具体化，将灌区安全生产责任分解具体到各岗位，进一步将标准化落实到从业人员，进行全员、全过程、全方位的管理。各级要印发并落实安全生产监管责任清单，完善安全生产监管责任体系，强化分级监管、上下联动、综合监管和专业监管相结合,齐抓共管的工作机制。将“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”具体化、清单化和标准化，实实在在落到工作实际中，定期开展评估，加强考核，推进标准化动态管理。
　　兴水利，除水害历来是治国安邦的大事。海南建设自由贸易港以来，省委省政府高度重视水利发展，出台相关文件不断深化水务发展、改革。在推进灌区水利工程建设的进程中，我们要牢牢抓住安全生产强监管这个“牛鼻子”，在行业内凝聚广泛合力，深入分析灌区水务安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，系统总结经验做法，逐步推动安全生产由灌区被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由水行政主管部门推动为主向灌区自主开展转变，隐患排查治理由上级监督检查为主向各灌区日常自查自纠转变，推动全灌区安全生产工作由被动接受监管向主动加强管理转变。落实海南大型灌区安全责任，以更高的要求、更实的举措、更好的工作成效，有序推动水保障安全发展，确保灌区水利安全生产形势持续稳定向好，为建设海南自由贸易港提供有力的水安全保障，做到守土有责、守土负责、守土尽责。