引 言 
    本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由海南省水务厅编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和诉讼情况、政府支出与收费情况、存在主要问题和改进措施等。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可在海南省水务厅政务门户网站：http:// swj.hainan.gov.cn下载。如对本报告有任何疑问，请联系：海南省水务厅办公室，联系电话：0898-65786148。 
    一、概述 
    为加大政府信息公开力度，提高水务服务水平和工作能力，我厅坚持以科学发展观为指导，始终将政府信息公开工作作为全年工作的一项重要工作内容，切实加强领导，认真抓好落实。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，在确保不失密不泄密的前提下，积极稳妥的将本年度能够公开的政府信息都予以公开，最大限度地保障人民群众的知情权和监督权，形成良好的舆论监督氛围。 
    （一）进一步完善政务公开工作组织机构 
    成立了以李天才巡视员为组长，厅办公室主任、监察审计处处长、行政审批办公室主任为副组长，直属单位、厅机关各处室主要负责人和相关人员为成员的政务公开工作领导小组。同时，按照职责，政务公开工作领导小组下设办公室、工作机构和受理机构，政务公开工作领导小组办公室设在厅办公室，工作机构由政策法规处负责审核水务政务信息公开事项，受理机构由行政审批办公室负责受理22项水务行政审批事项，确定了政务公开工作专职人员，明确了政务公开工作的组织机构。 
    （二）深入贯彻落实《条例》，建立健全相关工作机制和规章制度 
    一是深入贯彻落实《条例》，积极开展培训和宣传工作。对直接参与政务公开工作的人员进行培训，及时组织干部职工认真学习《条例》。 
    二是建立相关工作机制和规章制度。制定了《海南省水务厅政务信息公开保密审查制度》、《海南省水务厅政务信息公开实施办法》、《海南省水务厅政府信息依申请公开管理规定》、《海南省水务厅政务公开暂行规定》等，建立了海南省水务厅政务信息公开保密审查、信息发布协调等工作机制。 
    （三）完善载体建设，不断提高政务公开工作实效性 
    不断完善载体建设，进一步提高政务公开工作的实效性。一是网站建设。海南省水利电力勘测设计研究院对该院的网站进行了升级，该网站己成为该院与社会信息交流的平台，在提高企业形象和社会知名度方面发挥了重要做用；2011年，我厅对海南省水务厅网站进行了进一步的升级，进一步完善了网站的功能，增加了“海南省第一次全国水利普查”、“水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设专栏”等网页，满足了门户网站信息发布、信息交换的需求；在“海南省政府信息公开专栏”上开通了“海南省水务厅信息公开专栏”，及时更新专栏内容，进一步提高了我厅政务信息公开的程度。二是进一步完善受理窗口。一年来，按照海南省政务服务中心确定的“一个窗口对外”，推行“一站式服务”，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的行政审批模式，审批办认真做好水务项目受理、办理及跟踪工作。截止今年12月31日，共受理办结行政审批件343件，提前办结率100%，办结提速72%。三是完善新闻宣传发布机制。我厅建立起包括各市县水务局、厅直属各单位的新闻信息员联络体系，印发《海南省水务厅机关新闻宣传工作制度》、《关于进一步规范信息发布和接受媒体采访工作的通知》，建立新闻发言人制度，全年组织召开新闻发布会5次；四是提高出版刊物的质量。我厅出版了《水务行政审批动态》、《海南水务》、《水务工作动态》、《海南省水资源公报》、《三防工作快报》等；五是在新办公大楼一楼大厅新建电子显示屏，及时发布内部工作动态和行政事项。 
    (四)调整行政审批事项，抓好水务行政审批事项目录管理编制工作 
    今年3月份，根据省政务中心《关于征求各审批办存在问题和整改意见情况报告意见的通知》（琼中心[2011]19号）的要求，我厅组织人员对我厅的22项行政水务许可审批事项进行梳理，认真做好整改工作,经厅里讨论同意，取消了1项行政审批事项，针对6项较为简单的、业务量较少的水利工程维修、报废和降等级审批，建设项目水资源论证机构资质认定（乙级），水文水资源调查评价机构乙级资质认定，水利工程质量检测单位乙级资格认定，占用防洪规划保留区土地审核，堤顶、堤坝兼作公路审批等审批项目，报到审批大厅由审批办窗口现场审批办结，水务行政审批事项进一步向审批大厅集中。今年9月份，根据省政府办公厅《关于编制海南省行政审批事项目录的通知》（琼府办[2011]167号）文件精神，为深化我厅水务行政审批改革，合理划分行政审批事项，规范、统一审批事项名称，我办按照文件要求对我厅原设定的22项行政审批事项目录进行认真梳理，多次向厅领导汇报，与厅业务处室沟通、讨论，行政审批事项目录管理工作顺利开展，取消1项行政审批事项，分离单列4项行政审批事项，修改调整9项审批事项名称，缩短审批时限5个工作日，审批时限由原来的20个工作日缩短为15个工作日。目前，我厅已编制完成25项水务行政审批事项目录管理，并已上报省政务服务中心。 
    （五）修编印发行政许可审批办事指南。 
    今年5月份，我厅根据工作需要，组织人员对现有水务审批项目的法律依据条款进一步完善和细化，并重新印刷成册，印发各市县水务局和各处室、直属有关单位，进一步规范了审批流程和程序 
    二、公文类政府信息基本情况 
    海南省水务厅在2011年度共计产生公文类政府信息136条，其中：主动公开的公文类信息有136条，依申请公开0条。 
    三、主动公开政府信息情况 
    海南省水务厅截止2011年12月31日累计主动公开政府信息148条，全文电子化达100%。本年度产生的主动公开政府信息148条，其中：机构概况类的信息2条，政策法规类的信息9条，规划计划类信息13条，综合工作类的信息41条，行政许可类的信息0条，业务工作类的信息73条，行业发展能力建设类的信息0条，直属单位类的信息10条。 
    四、依申请公开政府信息情况 
    海南省水务厅2011年度共受理信息公开申请21件，其中，书面受理18件，网上受理1件，其他方式受理2件。根据有关规定已答复21件，未答复0件，延期答复0件。 
    五、咨询处理情况 
    海南省水务厅2011年度共接受公民咨询32次，其中咨询电话接听32次，网上咨询0次。 
    六、复议、诉讼和申诉情况 
    海南省水务厅2011年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。 
    七、政府支出与收费 
    1、政府信息公开事务的财政与实际支出情况：1050元。与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：无。 
    2、对公民、法人和其他组织的收费情况：未收费。 
    八、存在的主要问题和改进措施 
    存在问题：一是主动公开政府信息的意识还需要进一步提高，政府信息的范围尚需进一步界定,工作机制还需要进一步完善；二是对政务公开工作的重要性认识不到位，政务公开工作宣传氛围不够浓厚，政务公开工作创新意识不强；三是人员和经费还需要进一步加强和落实。 
   改进措施：2012年，我厅将按照省政府办公厅、水利部的统一部署，深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，重点做好以下几项工作： 
    （一）加强对政务公开日常工作的管理和引导，逐步形成长效工作机制。 
    （二）进一步创新政务公开的方式方法，使之更有利于机关工作朝着规范化、程序化、效率化的方向发展。 
    （三）继续树立良好的水务“审批窗口”形象。继续加大行政许可有关法律法规和业务知识的学习力度，全面提高依法行政意识。积极践行科学发展观，提高自身素质，提升服务质量，做好依法行政，依法审批。力所能及帮助群众，让群众希望而来，满意而归，树立水务厅为民、便民、高效的行政审批 “窗口”形象  
    （四）继续做好水行政许可项目审批工作。按照省政务中心向社会公布的我厅水务行政许可审批目录管理，加强对办件办理过程的参与和沟通协调工作，做好我厅审批事项的受理、审批与办结工作，在规定的审批时限内，力求缩短审批时限，确保水务行政审批工作更加有序、快捷、顺利地完成。继续抓好水务行政审批动态信息报送工作。 
    （五）抓紧推进网上审批工作。根据省政府的有关要求，按照厅党组的工作安排，抓紧推进行政许可网上审批系统建设，做好行政许可网上审批工作。在适当时机，根据办件的申请和受理情况，把审批程序较为简单审批业务较少的一两个审批事项，通过互联网进行网上申请和办理。 
    （六）及时报送、更新政务公开信息。 
    （七）充分发挥“海南省水务厅网站”和“海南省水务厅信息公开专栏”的优势，更好地服务社会。 
                                         海南省水务厅 
                                      二O一二年二月十七日